安徽省自然資源廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓行為，著力優(yōu)化全省礦產(chǎn)資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。據(jù)悉，此舉在全國(guó)尚屬首例。

   《通知》提出，除自然資源部規(guī)定的2種允許協(xié)議出讓的情形，以及已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)外，新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓前期，要避讓禁止重疊區(qū)域，出讓區(qū)塊與“三區(qū)三線”等范圍中按規(guī)定禁止設(shè)立礦業(yè)權(quán)的區(qū)域不重疊。要建立礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓區(qū)塊項(xiàng)目庫(kù)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理，根據(jù)出讓登記權(quán)限由相應(yīng)自然資源主管部門對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的礦業(yè)權(quán)實(shí)施出讓。要實(shí)施礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓區(qū)塊項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，市級(jí)自然資源主管部門在書面征求同級(jí)相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，于每年12月31日前將本行政區(qū)市、縣級(jí)下一年度擬列入和移出項(xiàng)目庫(kù)的區(qū)塊項(xiàng)目依程序納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓區(qū)塊項(xiàng)目庫(kù)圖層，列入項(xiàng)目庫(kù)后3年內(nèi)仍未組織競(jìng)爭(zhēng)性出讓的項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)予以移出。

   《通知》要求，合理確定礦業(yè)權(quán)出讓類型。普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動(dòng)且經(jīng)核實(shí)存在可供開采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地，均應(yīng)當(dāng)直接出讓采礦權(quán)。屬于已查明礦產(chǎn)地但未能達(dá)到設(shè)置采礦權(quán)條件的勘查區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)出讓探礦權(quán)。

   《通知》強(qiáng)調(diào)，出讓方案、出讓公告、出讓合同及相關(guān)文件，不得擅自設(shè)定非法定準(zhǔn)入條件、排他性或非競(jìng)爭(zhēng)性特殊門檻和人為障礙。原則上不采取無(wú)底價(jià)出讓礦業(yè)權(quán)，確有特殊情況采取無(wú)底價(jià)出讓的，應(yīng)當(dāng)在出讓前予以說(shuō)明，其中無(wú)底價(jià)拍賣的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)開始前予以說(shuō)明；無(wú)底價(jià)掛牌的，應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日予以說(shuō)明。出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。出讓人在查驗(yàn)申請(qǐng)人（競(jìng)買人）資質(zhì)條件時(shí)，不得在公告資質(zhì)條件以外增加違反公平競(jìng)爭(zhēng)的其他限制性條件。

  《通知》要求，各相關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和地方各級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓監(jiān)管協(xié)同配合。建立健全投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)。安徽省自然資源廳將市級(jí)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓納入自然資源行政事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查內(nèi)容，將檢查結(jié)果納入年度綜合考核內(nèi)容。對(duì)發(fā)現(xiàn)政府和有關(guān)部門及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，依法查處并給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人（競(jìng)買人）存在違法、違規(guī)行為的，礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同公共資源交易監(jiān)管等部門深入進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅查處。