對(duì)于這次新冠肺炎疫情，習(xí)總書記說(shuō)，這是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一次危機(jī)，也是一次大考。  

      在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)總書記的親自指揮下,經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。但我們必須清醒看到，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。  

      那么，這次疫情對(duì)我國(guó)的礦業(yè)產(chǎn)生了什么樣的影響？企業(yè)有哪些訴求？有關(guān)部門采取了哪些幫助行業(yè)走出困難的政策？未來(lái)礦業(yè)的前景怎么樣? 圍繞這幾個(gè)問(wèn)題，我想就自己的一些不成熟的看法向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。  

      一、疫情對(duì)礦業(yè)的沖擊和影響  

      最近，有關(guān)礦業(yè)，大家有一個(gè)很大的擔(dān)憂，那就是新冠狀肺炎病毒疫情的影響。有意思的是，與國(guó)內(nèi)業(yè)界相對(duì)比較冷靜相比，國(guó)外的擔(dān)心更為嚴(yán)重。  

      比如，《Frik Els》2月24日?qǐng)?bào)道，因?yàn)閷?duì)中國(guó)以外地區(qū)新冠狀病毒感染蔓延的恐慌情緒，對(duì)沖基金押注金價(jià)上漲90億美元，金價(jià)飆升，庫(kù)存報(bào)警。上周一，金價(jià)飆升至2013年1月以來(lái)的最高水平。紐約商品期貨交易所(Comex)的黃金價(jià)格開(kāi)盤后不久即飆升至每盎司1,691.70美元的高點(diǎn)，漲幅2.6%。這是自2016年6月英國(guó)投票脫歐以來(lái)的最大漲幅。  

      同一天，MINING.com刊發(fā)路透社專欄作家Andy Home題為《當(dāng)銅的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭u擊時(shí)，基金轉(zhuǎn)向空頭》（Funds sell copper as coronavirus hits physical supply chains）的文章稱，致命的新冠狀病毒已經(jīng)凍結(jié)了預(yù)期中的中國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇故事。跡象表明，盡管股市對(duì)病毒對(duì)于中期經(jīng)濟(jì)影響持更為樂(lè)觀的看法，但銅價(jià)已開(kāi)始計(jì)入對(duì)實(shí)體供應(yīng)鏈的多重短期影響。  

      ……  

      中國(guó)是世界上的礦業(yè)大國(guó)，是全球最大的礦產(chǎn)消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó)，也是世界上礦產(chǎn)品的出口大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)。中國(guó)的一舉一動(dòng)直接關(guān)乎到全球的礦業(yè)市場(chǎng)走向和行情。因此，對(duì)于國(guó)外的擔(dān)心，原因也不難理解。那么，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)礦業(yè)到底有什么影響呢？ 

      據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心、中國(guó)礦業(yè)報(bào)社、《礦業(yè)界》微信公眾號(hào)的調(diào)查與分析，目前，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)礦業(yè)的影響，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：  

    （一）對(duì)礦產(chǎn)品行情的影響  

      礦產(chǎn)品價(jià)格是礦業(yè)市場(chǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”。受市場(chǎng)預(yù)期影響，疫情發(fā)布后，除黃金等少數(shù)貴金屬的價(jià)格受避險(xiǎn)情緒影響大幅上漲外，鐵礦石、銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產(chǎn)品的現(xiàn)貨和期貨價(jià)格均出現(xiàn)不同程度的下跌，有的是大幅下跌；國(guó)內(nèi)外上市礦企的股價(jià)也大幅下挫。  

      從期貨市場(chǎng)看，倫敦金屬交易所，2 月7 日與1 月20 日相比，基本金屬期貨價(jià)格，鐵礦石下跌15.5%，銅下跌9.7%，鉛下跌7.5%，鋅下跌11.6%，鋁下跌5.3%，鎳下跌8.5%；上海期貨交易所，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨價(jià)格，鐵礦石下跌12.4%，銅下跌7%，鉛下跌9%，鋅下跌6%，鋁下跌4%，鎳下跌2.8%。  

      從現(xiàn)貨市場(chǎng)看，根據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫(kù)和長(zhǎng)江有色金屬現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，銅下跌6.6%，鉛下跌7.2%，鋅下跌6.1%，鋁下跌5.6%，鎳下跌4.4%。  

      從股票市場(chǎng)看，國(guó)內(nèi)，上市礦業(yè)企業(yè)的股價(jià)從1 月10 日前后開(kāi)始持續(xù)性下跌，到1 月21 日幾乎是集體暴跌，如中國(guó)鋁業(yè)、五礦資源、洛陽(yáng)鉬業(yè)、天齊鋰業(yè)、兗州煤業(yè)等國(guó)內(nèi)大型礦業(yè)公司無(wú)一例外。國(guó)際上，從1 月23 日起，必和必拓、力拓、淡水河谷等國(guó)際頂級(jí)礦業(yè)公司的股價(jià)均出現(xiàn)大幅下挫。相比國(guó)內(nèi)，國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)在時(shí)間上表現(xiàn)出一定的滯后性?？傮w而言，這是股市對(duì)疫情“利空”影響的應(yīng)激性反應(yīng)。  

    （二）疫情給礦業(yè)企業(yè)運(yùn)行帶來(lái)的困難  

      由于疫情的原因，全國(guó)各地延遲復(fù)工和管控人流物流，礦業(yè)公司正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到很大影響，后續(xù)影響有可能延伸到礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)生短暫的阻滯作用。  

      疫情期間，礦業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行面臨的困難主要有：  

      一是用工普遍緊張。由于疫情導(dǎo)致全國(guó)各地延遲復(fù)工時(shí)間，大量礦企員工不能按時(shí)返回工作崗位，返回企業(yè)后，需要按照地方要求自我隔離觀察，致使很多礦業(yè)企業(yè)在用工安排上非常緊張。  

      從了解到的情況看，一些大型礦業(yè)公司所屬的礦山、冶煉廠春節(jié)期間并未停工，但要維持生產(chǎn)正常運(yùn)行，生產(chǎn)用工捉襟見(jiàn)肘的窘境非常突出。  

      二是物流運(yùn)輸受阻。一些礦業(yè)企業(yè)特別是煤炭、鐵礦石、有色金屬的生產(chǎn)礦山基本上都是物流大進(jìn)大出的企業(yè)，在疫情蔓延的情況下，各地采取相關(guān)措施限制人流、物流，導(dǎo)致絕大部分生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸成本大增。目前，在一些地方，由于公路運(yùn)輸不暢，汽運(yùn)基本無(wú)法保證生產(chǎn)運(yùn)行需要，企業(yè)原料進(jìn)廠與產(chǎn)品發(fā)運(yùn)部分轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，造成鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)排隊(duì)等候起運(yùn)現(xiàn)象。運(yùn)輸問(wèn)題已造成部分企業(yè)不能按時(shí)向下游客戶發(fā)貨，訂單違約風(fēng)險(xiǎn)陡增。  

      三是供需兩端走弱。受疫情影響，大量礦產(chǎn)加工企業(yè)主動(dòng)推遲開(kāi)工復(fù)工。據(jù)有色金屬協(xié)會(huì)了解，大部分礦產(chǎn)加工企業(yè)反映，春節(jié)后新增訂單明顯不及往年。在供需兩端受挫的情況下，市場(chǎng)預(yù)期不被看好，主要礦產(chǎn)品價(jià)格普遍下跌，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)成品銷售不暢，庫(kù)存增加，周轉(zhuǎn)資金壓力加大。  

      四是境外項(xiàng)目延緩。不少國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)公民采取入境管制措施，這對(duì)我國(guó)在海外的礦業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)不利影響。有海外項(xiàng)目的企業(yè)，近期面臨人員出境或回國(guó)不便的困擾，必然對(duì)按計(jì)劃開(kāi)展在建項(xiàng)目建設(shè)造成不利影響。外貿(mào)企業(yè)除了面臨國(guó)內(nèi)企業(yè)的共性問(wèn)題之外，還面臨著接單難、履約難、國(guó)際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等諸多外部因素，兩方面問(wèn)題疊加，使外貿(mào)的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。  

    （三）對(duì)礦業(yè)各產(chǎn)業(yè)的影響  

      1．煤炭企業(yè)  

      全國(guó)煤礦企業(yè) 50%停產(chǎn)，作為公司主要供貨方山西、河南多數(shù)煤礦幾乎處于停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)今日智庫(kù)近日就疫情對(duì)山西、陜西、內(nèi)蒙及南方地區(qū)的煤礦企業(yè)的影響的線上調(diào)研，僅13%的生產(chǎn)企業(yè)反映受到的影響較小，總體的生產(chǎn)比較穩(wěn)定；而28%的企業(yè)受到的影響較大，生產(chǎn)出現(xiàn)部分問(wèn)題；47%的生產(chǎn)企業(yè)受到的影響很大，導(dǎo)致生產(chǎn)暫時(shí)停頓；更有12%的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致企業(yè)面臨倒閉。  

      有關(guān)目前疫情對(duì)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要影響，參與企業(yè)認(rèn)為“交通、物流運(yùn)輸不暢”依然為主要問(wèn)題，占比40%;第二個(gè)是“勞動(dòng)力、人員供給減少”，占比24%；第三是對(duì)疫情的心態(tài)“疫情形勢(shì)不明晰，不敢盲目復(fù)產(chǎn)”占22%，最后是“下游采購(gòu)需求減少”而導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)延后，占比14%。  

      有關(guān)疫情對(duì)企業(yè)自身上半年利潤(rùn)影響， 67%的企業(yè)認(rèn)為將造成利潤(rùn)同比減少20-30%；23%的企業(yè)認(rèn)為同比利潤(rùn)將減少10-20%；7%的企業(yè)認(rèn)為基本持平；3%的部分企業(yè)認(rèn)為同比略有增加。  

      2．鋼鐵行業(yè)  

      2019年的低迷情緒蔓延至2020年春節(jié)前，加上新冠肺炎疫情影響，延期開(kāi)工、封閉管理等措施，鋼材下游需求銳減、鋼鐵物流接近停滯、鋼材庫(kù)存持續(xù)增加。  

      由于企業(yè)面臨招工難、復(fù)產(chǎn)慢等眾多壓力，企業(yè)承受的壓力將越來(lái)越大。預(yù)計(jì)目前至第一季度末，鋼鐵行業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。全年市場(chǎng)走勢(shì)或呈前低后高態(tài)勢(shì)，但全年價(jià)格水平將低于2019年，鋼鐵行業(yè)將再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。  

      據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，鋼廠加上社會(huì)庫(kù)存上周為2922萬(wàn)噸，本周已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)噸，已經(jīng)超過(guò)歷史最高的2018年的2530多萬(wàn)噸。專家表示，目前庫(kù)存還沒(méi)達(dá)到頂峰，應(yīng)該還會(huì)延續(xù)兩三周的趨勢(shì)增長(zhǎng)，高點(diǎn)在3月份。行業(yè)認(rèn)為一季度鋼鐵需求同比會(huì)下降10%，悲觀的預(yù)期是20%。  

      從2月3日到20日，鐵礦石價(jià)格漲價(jià)22元/噸，漲幅3.4%，焦炭?jī)r(jià)格持平，鋼坯環(huán)節(jié)虛擬利潤(rùn)則下降了近88%。另外，貿(mào)易商現(xiàn)在在托市，但是基本面支持不了現(xiàn)在的價(jià)格。  

      3．基本金屬  

      預(yù)計(jì)在全國(guó)疫情出現(xiàn)拐點(diǎn)前，銅等基本金屬價(jià)格難有明顯起色。  

      鎢、銻、稀土等小金屬的產(chǎn)量大省--江西省、湖南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地疫情較輕?？傮w來(lái)看，疫情不會(huì)對(duì)小金屬的供應(yīng)造成太大實(shí)質(zhì)影響。  

      4．非金屬礦  

      非金屬礦企業(yè)基本圍繞資源產(chǎn)地進(jìn)行布局，一般均遠(yuǎn)離疫情集中爆發(fā)的中心城市和城鎮(zhèn)，加上非金屬礦物作為一種工業(yè)原料，其在下游各類企業(yè)中的周轉(zhuǎn)周期一般在3-4個(gè)月，加上庫(kù)存周轉(zhuǎn)周期，影響可能將在3-6月后體現(xiàn)，目前受到疫情的直接影響有限。但對(duì)以出口為主的外向型非金屬礦生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著停工時(shí)間的延長(zhǎng)，前期訂單不能按時(shí)交貨，可能會(huì)導(dǎo)致海外客戶轉(zhuǎn)向其他國(guó)家尋求新的供貨商，海外客戶流失、短期外貿(mào)訂單的減少將加劇外向型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度。  

      總體來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全球和國(guó)內(nèi)的礦業(yè)市場(chǎng)特別是礦產(chǎn)品價(jià)格受到較大沖擊。國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)更是面臨物流運(yùn)輸受阻、供需兩端走弱、境外項(xiàng)目延緩、用工普遍緊張等問(wèn)題。目前來(lái)看，這種沖擊和影響還只是暫時(shí)性的，由于疫情發(fā)展具有不確定性，量化或評(píng)估疫情對(duì)礦業(yè)行業(yè)以及礦企的影響程度還為時(shí)尚早，總體影響將取決于疫情出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的時(shí)間。  

      二、企業(yè)的訴求  

      疫情防控這一特殊時(shí)期，作為礦山企業(yè)需要被關(guān)愛(ài)，急需政府出臺(tái)相關(guān)措施共渡難關(guān)。從中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心、中國(guó)礦業(yè)報(bào)社及礦業(yè)界微信公眾號(hào)及APP了解的情況看，礦山企業(yè)的主要訴求有：希望政府在確保疫情防控的前提下，盡快解除公路設(shè)卡，打通運(yùn)輸渠道，增加運(yùn)力；降低增值稅、所得稅等稅率；減免部分資源價(jià)款、社保費(fèi)用；幫助企業(yè)調(diào)配防疫物資；加強(qiáng)外交攻關(guān)，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持，促成海外項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)；等等。  

      三、應(yīng)對(duì)舉措  

    （一）國(guó)家層面  

      2月23日，中央召開(kāi)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。習(xí)近平總書記就推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)做了重要講話---  

      落實(shí)分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略，精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。  

      加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)；出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策；要針對(duì)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題。  

     全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障。  

      2020年2月21日,國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制出臺(tái)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，要求企事業(yè)單位在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，要采取加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)、做好工作場(chǎng)所防控、指導(dǎo)員工個(gè)人防護(hù)及做好異常情況處置四個(gè)方面的措施，來(lái)做好疫情防控工作。  

    （二）部委層面  

      國(guó)家發(fā)展改革委：加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。繼續(xù)研究出臺(tái)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，二是抓好已出臺(tái)應(yīng)急政策措施落地實(shí)施。落實(shí)好減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、減免租金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。  

      國(guó)家能源局：建立日常調(diào)度機(jī)制。從2月1日對(duì)疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障工作作了全面部署，要求各產(chǎn)煤地區(qū)和有關(guān)央企有序推動(dòng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要求發(fā)揮好中央企業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的骨干作用，要求能復(fù)盡復(fù)。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需的銜接，主要是督促指導(dǎo)煤礦、電廠供需雙方加強(qiáng)溝通銜接，嚴(yán)格履行合同。請(qǐng)鐵路交通部門把電煤運(yùn)輸保障作為重點(diǎn)。重點(diǎn)保障好電煤供應(yīng)。幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。協(xié)調(diào)產(chǎn)煤地市開(kāi)綠色通道，煤炭運(yùn)輸發(fā)放綠色通行證，確保煤炭物流暢通。  

      央行（中國(guó)人民銀行）：遵照穩(wěn)健貨幣政策要靈活適度的原則，加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，出臺(tái)了一系列的貨幣政策措施。一是超預(yù)期提供流動(dòng)性來(lái)保證銀行體系和貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)情緒。二是第一時(shí)間設(shè)立了3000億低成本的專項(xiàng)再貸款，對(duì)重點(diǎn)抗擊疫情的企業(yè)提供精準(zhǔn)的優(yōu)惠資金支持。三是人民銀行和五個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了支持疫情防控的30條措施，發(fā)揮政策合力。下一步把再貸款再貼現(xiàn)快速精準(zhǔn)落實(shí)到位，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低成本、普惠性的資金支持，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題。  

      人社部：階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和職工醫(yī)保費(fèi)，緩繳住房公積金等優(yōu)惠政策要落地落實(shí)，以減輕中小企業(yè)的資金壓力。切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，特別是各生產(chǎn)要素的保障、原材料的供應(yīng)等。強(qiáng)化財(cái)政、金融等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，多渠道保障就業(yè)。  

      財(cái)政部：抓好已出臺(tái)財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策執(zhí)行的同時(shí)，繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免企業(yè)貸款利息。  

       商務(wù)部：出臺(tái)了應(yīng)對(duì)疫情“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)”20條政策。重點(diǎn)做好以下六方面的工作：一是進(jìn)一步豐富政策工具箱。重點(diǎn)在出口退稅、貿(mào)易融資、出口信保、貿(mào)易便利化等方面加大力度。二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。對(duì)“一帶一路”沿線的重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行一國(guó)一策，促進(jìn)貿(mào)易暢通。三是更加精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。四是支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。五是深化對(duì)外開(kāi)放，積極擴(kuò)大進(jìn)口。六是加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，呼吁世貿(mào)組織成員盡快解除不必要的限制措施，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定健康發(fā)展。  

      自然資源部門：2月21日，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司公布疫情防控期間礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案辦法。2月13日，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司公布疫情防控期間礦業(yè)權(quán)審批登記申請(qǐng)辦法。近日,自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司函告,疫情期間礦山地環(huán)保護(hù)和土地復(fù)墾方案評(píng)審改為函審。  

      2月11日，四川省自然資源廳發(fā)布通知：因疫情影響暫不能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作的地勘基金項(xiàng)目和省頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間順延。延續(xù)礦業(yè)權(quán)有效期限至2020年12月31日。  

      2月3日，貴州省自然資源廳就疫情防控期間礦業(yè)權(quán)審批登記有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布公告：簡(jiǎn)化生產(chǎn)煤礦采礦許可證短期延續(xù)登記。到期的勘查許可證、采礦許可證延期三個(gè)月。  

      2月7日，陜西省自然資源廳辦公室發(fā)布通知，為申請(qǐng)辦證或劃定礦區(qū)范圍的煤礦企業(yè)，要開(kāi)設(shè)綠色通道，特事特辦。  

      2月20日，河南省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情期間保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的通知》，研究出臺(tái)“七條舉措”，幫助礦山企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，緩解疫情對(duì)河南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響：疫情防控期間，省廳暫停礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，礦業(yè)權(quán)人未能按照有關(guān)規(guī)定如期足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益等費(fèi)用的，繳納期限予以順延，疫情防控期內(nèi)不計(jì)收滯納金。加快建筑用砂石等大型礦山礦業(yè)權(quán)的出讓工作，積極探索“凈礦”出讓，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域投融資力度，幫助礦山企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在河南省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金基礎(chǔ)上設(shè)立綠色礦山建設(shè)子基金，支持全省綠色礦山建設(shè)，緩解礦業(yè)企業(yè)的資金壓力。  

    （三）企事業(yè)單位層面  

      自疫情爆發(fā)以來(lái)，不少礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和各省、市疫情防控的決策部署，全力以赴實(shí)施疫情防控，克服重重困難，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定順行，努力做到防控疫情和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩不誤。從當(dāng)前情況來(lái)看，除了防控疫情，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還要注意做好幾下幾項(xiàng)工作：  

      充分用好國(guó)家、有關(guān)部門及各地出臺(tái)的各種幫扶政策。從自然資源部門從礦政管理角度出臺(tái)的幫助礦山企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策看，歸結(jié)起來(lái)五個(gè)方面：一是延長(zhǎng)礦業(yè)權(quán)的有效期限；二是延期或暫時(shí)取消繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益；三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目用礦保障；四是推行網(wǎng)上申報(bào)、線上審批；五是設(shè)立綠色礦山建設(shè)基金，緩解礦業(yè)企業(yè)的資金壓力。六是利用所屬媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)正能量。這是都是“真金白銀”，應(yīng)當(dāng)把政策吃透，利好。  

      妥善處理疫情期間的勞動(dòng)關(guān)系。1月24日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》。隨后，不少省份也出臺(tái)了有關(guān)規(guī)范性文件，旨在妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。要很好地理解好，用好這些文件，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，兼顧企業(yè)的生存和發(fā)展需要。  

      利用疫情期間的時(shí)間空檔，加強(qiáng)干部職工的各類培訓(xùn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和一線職工原則上要求到崗到位。對(duì)于不能到崗到位的干部職工，應(yīng)靈活用好互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息手段，以召開(kāi)視頻會(huì)議等方式減少人員聚集，做到工作安排即時(shí)通知、遇到問(wèn)題即時(shí)通報(bào)、相關(guān)信息高效傳遞。實(shí)現(xiàn)居家上班、在群上崗、在線履職。此外，在無(wú)法正常辦公、無(wú)法到崗到位、居家隔離等不具備工作條件的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部可以充分利用這段時(shí)間，根據(jù)單位發(fā)展改革中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)行 “冷思考”，離線進(jìn)行謀劃策劃。或者帶頭學(xué)習(xí)，提升個(gè)人素養(yǎng)能力。還可以利用線上教學(xué)，對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題。  

      大力推廣智能化生產(chǎn)。在防控疫情期間，可以利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和可視化等技術(shù)建立的智慧管控平臺(tái)，構(gòu)成“看得見(jiàn)、管得了、控得住”的管理模式，在電腦、手機(jī)APP上零距離了解現(xiàn)場(chǎng)情況，在確保安全穩(wěn)定的前提下，最大限度保障了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少了疫情影響。舉個(gè)例子：山東棗礦集團(tuán)一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)復(fù)工。公司依托“智慧礦山系統(tǒng)平臺(tái)”，讓數(shù)據(jù)多跑腿，使復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)、“智慧礦山系統(tǒng)平臺(tái)”PC端和移動(dòng)端，就能實(shí)時(shí)掌控礦井各項(xiàng)運(yùn)行狀態(tài)?！爸腔邸睅?lái)了產(chǎn)量，也帶來(lái)了底氣。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，公司原煤日產(chǎn)穩(wěn)定在7200噸以上。  

      外貿(mào)企業(yè)要做好防范不能如期履約風(fēng)險(xiǎn)。首先，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)梳理處于履約期限內(nèi)的外貿(mào)合同，內(nèi)部評(píng)估履約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于受到推遲復(fù)工影響，出現(xiàn)遲延履約的情形，建議及時(shí)與合同相對(duì)方進(jìn)行友好溝通，降低后期出現(xiàn)違約索賠的可能性。其次，出口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)、港口的運(yùn)營(yíng)管理情況，對(duì)于臨近交付日的貨物應(yīng)提前安排運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)，盡量避免遲延交付。再次，如違約風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，可酌情考慮以遭受“不可抗力”為由與合同相對(duì)方協(xié)商解除或一定程度上免除責(zé)任。最后，對(duì)于合同相對(duì)方拒收貨物或主張解約的風(fēng)險(xiǎn)，可選擇向中國(guó)信保咨詢相關(guān)事宜，盡可能降低自身?yè)p失。 

      四、礦業(yè)前景研判  

    （一）總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷  

      客觀地看，一場(chǎng)這么嚴(yán)峻的疫情，不可能不對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生損失?？傮w而言，新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了非預(yù)期性的沖擊。但一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)和生產(chǎn)能力取決于以下幾大因素：一是資本存量及其增長(zhǎng)速度。二是勞動(dòng)力及其人力資本積累的狀況。三是技術(shù)進(jìn)步以及資源配置效率的改進(jìn)。  

      從這幾個(gè)方面來(lái)看，幾大因素并沒(méi)有受到根本的影響。加之可以通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財(cái)政政策以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局等政策，全面協(xié)調(diào)各種資源配置，促使總需求和總供給趨于潛在增長(zhǎng)水平。  

      因此，可以肯定的是，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊本質(zhì)上是外生的、局部的和暫時(shí)性的，它無(wú)法改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)，也難以改變中國(guó)全面建成小康社會(huì)的既定目標(biāo)。  

      2月22日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃在G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上格奧爾基耶娃表示，“未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)通過(guò)貨幣、財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。假設(shè)在已宣布的政策措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在第二季度回到正常水平，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為5.6%。  

      但格奧爾基耶娃也提醒稱，“我們?nèi)栽谟^察更加嚴(yán)重的情景出現(xiàn)的可能性，例如病毒繼續(xù)全球傳播，且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、范圍更廣，其產(chǎn)生的后果也將更加嚴(yán)重?！?emsp; 

    （二）礦業(yè)前景推測(cè)  

      最近，有幾組數(shù)據(jù)很令人高興---  

      在2月24日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)叢亮說(shuō)，目前全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，浙江已超90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西等地已超70%。從重點(diǎn)行業(yè)看，鋼鐵企業(yè)復(fù)工率為67.4%，有色金屬企業(yè)復(fù)工率為86.3%，鐵路裝車數(shù)已恢復(fù)到節(jié)前正常水平的95%左右，民航、港口、水運(yùn)均正常運(yùn)營(yíng)。  

      全國(guó)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了明顯成效，疫情對(duì)煤炭產(chǎn)量帶來(lái)的不利影響目前已經(jīng)基本消除，復(fù)產(chǎn)率達(dá)到了往年同期水平。截至2月22日，全國(guó)在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能31.7億噸，產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)率達(dá)到76.5%，當(dāng)日產(chǎn)量833萬(wàn)噸。這三個(gè)數(shù)據(jù)均比2月1日增加了近一倍。除湖北省以外，其他產(chǎn)煤省均已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中河北、安徽等六個(gè)省區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過(guò)90%。  

      對(duì)于礦業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)正處于防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵期。疫情的爆發(fā)無(wú)疑對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。  

      我們認(rèn)為，今年一季度，我國(guó)礦業(yè)行業(yè)的總產(chǎn)值和礦企的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、經(jīng)濟(jì)效益等，預(yù)計(jì)同比將顯著下降。但如果未來(lái)較段時(shí)間里疫情能出現(xiàn)拐點(diǎn)，進(jìn)而得到有效控制，隨著制造業(yè)、基建投資等逐步全面恢復(fù)，礦業(yè)市場(chǎng)需求將有望好轉(zhuǎn)。  

      在礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌之后，不排除出現(xiàn)供給端收縮和需求端恢復(fù)所帶來(lái)的共振上漲行情。再加上國(guó)家為緩解疫情的影響，釋放更多利好政策，預(yù)計(jì)二季度礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行有望恢復(fù)正常水平，礦業(yè)行業(yè)也會(huì)逐步出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。  

      對(duì)于今年上半年礦產(chǎn)品的走勢(shì)，據(jù)今日智庫(kù)的調(diào)查，35%的企業(yè)選擇“前漲后跌，疫情過(guò)后仍保持小幅下跌”，20%的企業(yè)選擇“前漲后震蕩、疫情過(guò)后保持震蕩運(yùn)行”，24%的企業(yè)選擇“前漲后探底，疫情過(guò)后出現(xiàn)較大跌幅”，21%的企業(yè)選擇“持續(xù)上漲，保持中高位平穩(wěn)運(yùn)行”。  

      有關(guān)今年全年的礦業(yè)形勢(shì)，我認(rèn)為主要取決于疫情形勢(shì)，可能出現(xiàn)兩種情況：如果中國(guó)疫情好轉(zhuǎn)緩慢，加之疫情在國(guó)外大規(guī)模擴(kuò)散、蔓延，受到宏觀領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沖擊與不確定性因素增多影響，市場(chǎng)波動(dòng)將加大、商品分化將加劇。甚至可能出現(xiàn)這樣的局面：供需雙雙低迷，主要商品價(jià)格震蕩，礦業(yè)公司業(yè)績(jī)急劇下降，資本市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資產(chǎn)追逐的興趣顯著降溫，全球礦業(yè)資本支出大幅反彈、勘探投入繼續(xù)下降。也就是說(shuō)，礦業(yè)整體形勢(shì)難以樂(lè)觀。  

      如果中國(guó)疫情在3月份出現(xiàn)拐點(diǎn)、好轉(zhuǎn)甚至全面控制，礦山企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央及地方采取的政策見(jiàn)效，基建大項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，加上礦業(yè)大國(guó)的疫情可控，進(jìn)出口恢復(fù)常態(tài)，那么，今年的礦業(yè)形勢(shì)用一句詩(shī)來(lái)描繪，就是“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，柳暗花明又一村”，甚至不排除井噴式的發(fā)展。行業(yè)并購(gòu)迎來(lái)大爆發(fā)、并購(gòu)金額大幅增長(zhǎng)，顯示出礦業(yè)公司對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展的樂(lè)觀預(yù)期，盡管形勢(shì)不如往年，但總體來(lái)說(shuō)仍然可期，到了年底，全球礦業(yè)市場(chǎng)仍將維持緊平衡格局。我個(gè)人比較趨向這種研判。  （本文作者趙臘平，系高級(jí)記者、中國(guó)礦業(yè)報(bào)社副社長(zhǎng)兼副總編輯）