經(jīng)濟大省、資源小省如何實現(xiàn)地勘轉(zhuǎn)型？
基本情況：經(jīng)濟大省、資源小省
江蘇、浙江兩省同屬“長三角”發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量大，整體發(fā)展水平高，城鄉(xiāng)一體化程度高，但礦產(chǎn)資源欠豐富，地質(zhì)找礦規(guī)模小，兩省地勘單位較早便開始探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑。始終堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和實際需求為導(dǎo)向，激發(fā)地勘經(jīng)濟發(fā)展新動力，地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，地質(zhì)公共服務(wù)能力顯著提升。在大地質(zhì)以及地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)方面，江浙兩省通過這幾年的探索已走出了一條與“政府需要，市場需求”相適應(yīng)的新路子。部分地勘單位在國家政策、地區(qū)改革方案等大環(huán)境下進行了一系列探索和嘗試，逐步走出適合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的可資借鑒的成功模式。
轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗：機制、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、戰(zhàn)略四方面推進
機制轉(zhuǎn)型，以地勘單位改革帶動體制機制創(chuàng)新，提高地質(zhì)工作服務(wù)能力。江蘇省地礦局成立了9個市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急地質(zhì)環(huán)境保護技術(shù)中心，積極主動為地方地災(zāi)排查和應(yīng)急搶險、生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。浙江有色金屬地質(zhì)勘查局與地方政府聯(lián)建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)中心，共同部署防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后治理工作。浙江省地勘局一是建立適應(yīng)公益性地質(zhì)工作的體制機制，轉(zhuǎn)變過去以承包經(jīng)營責任制為主體的商業(yè)性管理方式；二是堅持“放得開、管得好、服務(wù)優(yōu)”的新工作理念，下放所有可以由企業(yè)自行決策的權(quán)力，對于事關(guān)企業(yè)發(fā)展的共性問題進行有效管理，同時為企業(yè)改革發(fā)展搞好服務(wù)。新的工作理念大大激發(fā)了局屬企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為全局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了強大的原動力。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。江蘇省地礦局根據(jù)生態(tài)省建設(shè)總體部署、礦山環(huán)境整治358規(guī)劃和土地占補平衡措施，充分利用“山水生態(tài)、山水國土”等地礦品牌，開拓礦山環(huán)境修復(fù)、土地復(fù)墾市場，為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。積極參與、推動“地質(zhì)礦產(chǎn)”與“土地管理”在調(diào)查評價、規(guī)劃、合理利用與修復(fù)整治全過程的“礦地融合”。江蘇省有色金屬華東地勘局通過項目的開展掌握了省內(nèi)大部分地區(qū)的深層地熱水資源及淺層地熱能資源數(shù)據(jù)，為全省清潔能源開發(fā)利用提供技術(shù)服務(wù)支撐。江蘇省地礦局地質(zhì)環(huán)境院大力發(fā)展智能化監(jiān)測產(chǎn)業(yè)，探索GIS技術(shù)和無人機測繪，提升服務(wù)效能。浙江省地勘局一是圍繞除險安居三年行動、海洋經(jīng)濟示范區(qū)、綠色礦山建設(shè)、城市地下空間開發(fā)等進行支撐服務(wù)；二是加大螢石、葉蠟石、地熱等浙江優(yōu)勢非金屬礦及貴金屬等國家戰(zhàn)略性礦種的勘查；三是通過“地質(zhì)+”的方式深化地質(zhì)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如設(shè)計國內(nèi)首個集科考、旅游、社區(qū)、文化、教育等功能于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)品——嵊州市通源鄉(xiāng)地質(zhì)文化村。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進地勘單位科技創(chuàng)新，提升地勘單位核心競爭力。江蘇省地礦局在航空物探、城市軌道交通領(lǐng)域、地熱新能源產(chǎn)業(yè)、土壤及地下水污染調(diào)查和治理、核燃料存儲器加工等方面加大技術(shù)攻關(guān)，申報實施了一批國家、省市基金項目和課題，并成功申請了多項專利。其中，核電站“整體骨架+模塊化存儲套筒”式乏燃料貯存格架、“江蘇省城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)”等成果填補了國內(nèi)空白。江蘇省有色金屬華東地勘局對濱海鹽堿地成功改良，對濱海地區(qū)后備土地資源的開發(fā)具有重要的經(jīng)濟效益和社會意義；具有自主知識產(chǎn)權(quán)微生物細菌與植物聯(lián)合修復(fù)法對受重金屬污染土壤的修復(fù)優(yōu)勢明顯。江蘇省有色金屬華東地勘局八一四地球物理勘查有限公司憑借“三維重磁電勘探”核心技術(shù)及廣域、時頻電磁法的新技術(shù)優(yōu)勢，積極探索進軍深地探測領(lǐng)域。浙江省地勘局第一地質(zhì)大隊研發(fā)的地下淺層有害氣體勘探測試儀由國家知識產(chǎn)權(quán)局授予實用新型專利權(quán)，廣泛應(yīng)用于長三角地區(qū)地下工程當中；建設(shè)以地下空間開發(fā)和環(huán)境地質(zhì)為主題的地質(zhì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極承擔國家和地區(qū)重大戰(zhàn)略，擴大開放融入全球經(jīng)濟發(fā)展。江蘇省地礦局主動參與長江經(jīng)濟帶、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查等重大基礎(chǔ)性項目；緊抓“一帶一路”建設(shè)和加強中非、中拉全面經(jīng)濟戰(zhàn)略合作的重大機遇，不斷拓展境外工作領(lǐng)域，全局有5家地勘單位取得商務(wù)部對外經(jīng)營權(quán)，涉足50多個國家。江蘇煤炭地質(zhì)局煤炭地質(zhì)物測隊大力拓展境外市場，先后在孟加拉、老撾、印度、馬來西亞、印度尼西亞等國開展煤炭、鉀鹽、金屬礦等二維地震勘探、三維地震勘探和重磁電法勘探等工程。浙江省地勘局抓住浙江省實施海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略的機遇，成立海洋勘測研究院，加快推進海洋地質(zhì)工作。
主要成效：發(fā)展勢頭良好，項目成效顯著
地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。據(jù)國土資源部2016年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報顯示：2016年，江蘇省屬地化管理的地勘單位總收入22.41億元，浙江省屬地化管理的地勘單位總收入21.78億元。工程勘察與施工等地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)在江浙兩省地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已處于舉足輕重的地位，并對保持地勘經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
牽手大項目、高層次項目成效顯著。江蘇省地礦局近年來參與水利部、國土資源部多項地下水監(jiān)測項目、地熱及淺層地溫能資源調(diào)查評價項目，參與膠州灣大橋、杭州灣大橋、港珠澳大橋、西氣東輸?shù)纫淮笈鷩抑攸c工程項目的勘察任務(wù)。江蘇省地礦局在境外最大的單體工程玻利維亞卡拉科約-康菲達爾路段雙向路四車道公路建設(shè)項目資金總額達10億元人民幣。浙江省地勘局狠抓經(jīng)營工作并嚴把項目審核關(guān)，注重項目的影響力和知名度，承接了機場、跨海大橋、地鐵、碼頭、高速公路、引水隧洞、核電工程、人防工程、深基坑等大項目。大項目對浙江省地勘局經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用突出。
實現(xiàn)生存發(fā)展和提質(zhì)增效的雙贏目的。對地勘單位來說，每一次轉(zhuǎn)型升級都是一次新的嘗試、一次技術(shù)革新、一次思想創(chuàng)新。很多單位在經(jīng)歷數(shù)次轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)蛻變，不僅解決了單位的生存發(fā)展問題，也極大地提升和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。
問題和挑戰(zhàn)：機制要完善，服務(wù)要優(yōu)化
地勘單位改革發(fā)展仍存在一些問題：一是地勘單位事企混合運行的局面沒有得到根本性改變，且其對地勘單位改革發(fā)展的制約影響愈益明顯；二是同一局屬單位長期以來形成的分散經(jīng)營，各自為政，勢力單薄，形不成市場主體，不便與國內(nèi)外大市場接軌，缺乏抗御市場風險的能力；三是目前涉足的地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)板塊大多屬于勞動密集型，不利于發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢；四是集市場開拓、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)于一體的領(lǐng)軍型和復(fù)合型人才稀缺。
黨的十八大以來，黨中央繪就了實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖，提出了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持新發(fā)展理念等新戰(zhàn)略、新思想和新理念。這些對地質(zhì)工作提出了新的要求和任務(wù)，地質(zhì)工作已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新趨勢和新特征：加大自然保護區(qū)建設(shè)、國家公園體制的建立、海洋強國建設(shè)等，對地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型升級提出了明確要求；數(shù)字化、智能化勘查的基礎(chǔ)性、重要性地位進一步凸顯；綠色勘查將成為地質(zhì)工作最基本要求；清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、地球深部將成為我國能源資源開拓的新領(lǐng)域；新型城鎮(zhèn)化及地下空間綜合開發(fā)利用為城市地質(zhì)工作創(chuàng)造了新舞臺。這些對地質(zhì)勘查工作來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)，同時也孕育著新的機遇，需要轉(zhuǎn)變增長方式，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
此外，在支撐和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，江浙等沿海發(fā)達省份對地質(zhì)工作的需求也發(fā)生變化，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)作為新的投資增長點；江蘇省將全面開展農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查、礦地融合、生態(tài)文明和“強富美高”新江蘇建設(shè)等，這些都要求地質(zhì)工作調(diào)整服務(wù)對象、拓展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化工作格局。（礦業(yè)報）
