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“皖江模式”:中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查合作共贏的典范

時(shí)間:2018-05-28 來源:

   皖江經(jīng)濟(jì)帶連貫長三角經(jīng)濟(jì)圈的步子已然拉開。
  2010年1月12日,國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。這是迄今全國唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,為推進(jìn)安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工,探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,也為中部地區(qū)加速崛起點(diǎn)燃了助推器。
  為深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上“堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示精神,2015年12月11日,原國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局與安徽省政府簽署《部省合作皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目協(xié)議書》,就皖江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)能源資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)文明建設(shè)、城市發(fā)展、重大工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等需求,開展綜合地質(zhì)調(diào)查,項(xiàng)目由中國地質(zhì)調(diào)查局與安徽省國土資源廳組織共同實(shí)施。
  在項(xiàng)目實(shí)施過程中,形成了獨(dú)具特色的中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查合作共贏的“皖江模式”。
  安徽省國土資源廳副廳長潘海濱在近日舉行的皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目及成果移交工作會(huì)議上說,三年來,中央和地方各級(jí)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍緊緊圍繞《皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查實(shí)施方案》,依托部省合作聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái),實(shí)行雙方共同出資,共同組織,共同策劃,共同組隊(duì),共同實(shí)施,“五個(gè)共同”工作機(jī)制,為“皖江模式”提供了很多鮮活的經(jīng)驗(yàn)。
  “皖江模式”的三大特點(diǎn)
  ——發(fā)揮集群效應(yīng),注重成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作,涉及的區(qū)域廣、部門多,重點(diǎn)是部門協(xié)同,中央、省、地方分工合作,發(fā)揮集群效應(yīng),注重成果集成與轉(zhuǎn)化。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,注重方法、技術(shù)的創(chuàng)新探索和總結(jié)推廣,注重集成皖江經(jīng)濟(jì)帶各類地質(zhì)資料,創(chuàng)新地質(zhì)工作新機(jī)制、新模式。按“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署”的原則,建立數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)體系,建立皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查管理系統(tǒng)與綜合地質(zhì)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)多時(shí)期、多來源、多專業(yè)、多格式的綜合數(shù)據(jù)集成,提升地質(zhì)調(diào)查工作及地質(zhì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化水平。
  ——發(fā)揮人才作用,注重科技引領(lǐng)。人才是發(fā)展的關(guān)鍵,注重地勘隊(duì)伍人才建設(shè),是推進(jìn)地質(zhì)工作的重要組成部分。新時(shí)代對(duì)地質(zhì)工作提出的新要求和新任務(wù)使得地勘單位必須保持積極性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和能力提升,不斷適應(yīng)新的工作要求。同時(shí)地勘工作要樹立科技創(chuàng)新意識(shí),科技創(chuàng)新是地質(zhì)工作生命力,沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展;要從單一實(shí)施項(xiàng)目要效益向成果轉(zhuǎn)化要效益轉(zhuǎn)變,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,著力研發(fā)、實(shí)施好各項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作,提升地質(zhì)調(diào)查工作核心競(jìng)爭(zhēng)力。要用創(chuàng)新思維,從頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃部署及重大項(xiàng)目深入研發(fā),有效地與科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等外腦橫向聯(lián)合攻關(guān),真正做到“產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密結(jié)合,形成自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法體系,支撐和引領(lǐng)地質(zhì)調(diào)查工作高效運(yùn)行。
  ——發(fā)揮宣傳效應(yīng),注重社會(huì)參與。皖江項(xiàng)目以地方需求為導(dǎo)向,主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要及時(shí)發(fā)布階段性調(diào)查成果,推動(dòng)成果應(yīng)用。目前已發(fā)布三期《皖江簡報(bào)》,發(fā)送省、市、縣各級(jí)黨委、政府、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)委、科技、林業(yè)、住建等部門,大力宣傳了綜合調(diào)查階段性成果,促進(jìn)了成果的及時(shí)應(yīng)用。通過宣傳引導(dǎo),不斷提升皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查的影響力,讓社會(huì)更多力量參與其中,真正讓項(xiàng)目成果符合地方需求,應(yīng)用到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。
  潘海濱說,皖江項(xiàng)目在推進(jìn)過程中取得了很多成績,獲得了一些經(jīng)驗(yàn),但仍然還有一些不足的地方:一是個(gè)別項(xiàng)目仍然進(jìn)展緩慢,沒有達(dá)到預(yù)期的效果;二是一些地方政府重視程度不高,相關(guān)部門如林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)委等部門參與度不深,還沒有意識(shí)到皖江綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的重要意義,成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的效果還不夠明顯。
  潘海濱希望上述不足應(yīng)引起高度重視,真正把皖江項(xiàng)目作為自己的項(xiàng)目來做,作為重要任務(wù)來抓,使“皖江模式”能夠在江淮大地生根開花結(jié)果,造福皖江人們,造福安徽全省人民。
  用地調(diào)成果助推皖江經(jīng)濟(jì)
  “今年是開展部省合作皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作的第四個(gè)年頭,安徽省政府對(duì)開展好這項(xiàng)工作高度重視,安徽省國土資源廳年初即將皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作作為2018年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)3項(xiàng)工作之一?!迸撕I表示。
  根據(jù)要求,今年皖江經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)調(diào)查工作將提交一批創(chuàng)新性重大地質(zhì)成果,引領(lǐng)華東地區(qū)清潔能源勘查,在新能源新材料勘查和深部找礦、土地質(zhì)量地球化學(xué)、多要素城市綜合地質(zhì)調(diào)查等方面走在全國前列,相關(guān)成果在國內(nèi)有重要影響,成果在推動(dòng)皖江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得重要成效,在長江經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)調(diào)查工作中起到示范作用,系統(tǒng)總結(jié)中央與地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),可復(fù)制推廣的地質(zhì)調(diào)查“皖江模式”。
  潘海濱介紹,今年第四季度,部省還要召開第二次聯(lián)席會(huì)議,匯報(bào)成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究下一階段開展皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作的重點(diǎn)和方向。因此,做好今年的皖江綜合地質(zhì)調(diào)查工作,尤為重要。
  潘海濱要求項(xiàng)目實(shí)施單位抓緊做好皖江在建項(xiàng)目的實(shí)施,這次會(huì)議交流的11個(gè)在建項(xiàng)目,原則上年底前要集中提交成果或階段性成果,要在第四季度的第二次部省聯(lián)席會(huì)議上展示中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查合作4年來取得一批重大成果,集中向地方移交一批能促進(jìn)皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展的地質(zhì)成果。
  潘海濱希望安徽省屬地勘單位緊緊抓住這次機(jī)遇,發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與中央地勘單位的協(xié)同,加強(qiáng)與地方國土資源部門的溝通,及時(shí)提交成果,以高水平的項(xiàng)目成果促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為皖江經(jīng)濟(jì)帶各市縣提供堅(jiān)強(qiáng)的資源保障、技術(shù)咨詢和生態(tài)管護(hù),承擔(dān)起皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查的主力軍任務(wù)。
  “以地方需求為導(dǎo)向,這是皖江地質(zhì)項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn),這批皖江項(xiàng)目,中央和省財(cái)政投入了大量的經(jīng)費(fèi)和人力物力,項(xiàng)目的成果及時(shí)可靠,契合中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶‘共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)’的指示精神。”潘海濱希望皖江沿線各級(jí)政府尤其是各級(jí)國土資源部門要高度重視皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作,不斷加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)能力,加大成果轉(zhuǎn)化力度,將地質(zhì)調(diào)查成果真正地應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作中去,助力皖江綠色發(fā)展,造福皖江人民群眾。
  “安徽省已開展了12個(gè)地級(jí)市的城市地質(zhì)調(diào)查工作,但都不同程度地存在投入不足,進(jìn)展滯后,成果難以轉(zhuǎn)化等問題,少數(shù)城市(如馬鞍山、安慶、六安)的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目地方政府配套資金至今尚未到位?!迸撕I希望皖江各市要在全省帶個(gè)好頭,開展好新一輪城市地質(zhì)調(diào)查工作。
  “中國地質(zhì)調(diào)查局批準(zhǔn)在安慶市開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范,安慶市是全國首批開展示范項(xiàng)目的14個(gè)城市之一,這既是榮譽(yù),也是責(zé)任?!迸撕I介紹,安徽省國土資源廳和中國地調(diào)局南京中心計(jì)劃6月份召開部、省、市三方共同開展安慶市多要素城市地質(zhì)調(diào)查啟動(dòng)會(huì),初步總結(jié)安慶城市地質(zhì)調(diào)查取得的工作進(jìn)展,共建全國多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范。

  據(jù)了解,安徽省國土資源廳將全面收集皖江地區(qū)內(nèi)以往地質(zhì)礦產(chǎn)、頁巖氣、地質(zhì)環(huán)境、土地質(zhì)量地質(zhì)工作成果,與皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查專題成果共同集成,建立皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查管理系統(tǒng)與綜合地質(zhì)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)多時(shí)期、多來源、多專業(yè)、多格式的綜合數(shù)據(jù)集成,利用GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,創(chuàng)新皖江地質(zhì)調(diào)查的成果表達(dá)形式,支撐皖江經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)綜合調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理等工作,為皖江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載能力,劃分耕地、生態(tài)保護(hù)紅線,城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供地質(zhì)信息支持與評(píng)價(jià)決策支持。

(礦業(yè)報(bào))

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