礦產資源是人類發(fā)展的物質基礎。新中國以來開展的地質工作為我國的經濟建設和社會發(fā)展提供了可靠的礦產資源保障和技術支撐，立下了汗馬功勞。今天，我國已經成為世界上最大的礦產品生產國、消費國和貿易國，對全球礦業(yè)發(fā)展舉足輕重。 近幾年來，受全球經濟發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素影響，全球礦產品需求動能持續(xù)減弱，全球礦業(yè)形勢呈現(xiàn)的下行趨勢，礦產品市場供過于求態(tài)勢凸顯，資本市場出現(xiàn)困難，礦業(yè)投資呈削弱、下降趨勢，資源價格劇烈振蕩。我國的礦業(yè)形勢也難以獨善其身，除了大多數(shù)礦產品價格下跌，礦業(yè)產值下降，礦業(yè)開發(fā)利潤空間嚴重縮水外，社會資金投入地質勘查的熱情降低，礦產勘查投入下降。 我們看到，從2016年下半年開始，全球礦業(yè)公司市值總額連續(xù)五個季度反彈，礦業(yè)活動指數(shù)基本脫離低迷波動區(qū)間，筑底回升趨于穩(wěn)定。但是世界經濟尚未走出亞健康和弱增長調整期，經濟全球化遭遇逆流，重要礦產品價格仍在低位徘徊，全球礦業(yè)復蘇之路還很長。 這是不是表明我國以礦產勘查為主的地質勘查工作已經山窮水盡，成為夕陽產業(yè)了呢？我們認為，答案是否定的。 從全球范圍看，全球范圍內基礎設施互聯(lián)互通建設正在推進，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在世界范圍內梯次推進，發(fā)達經濟體的再工業(yè)化和制造業(yè)升級，特別是隨著全球經濟復蘇，特別是東盟、印度等新興經濟體工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程加快，對礦產資源剛性需求量的進一步釋放，將不斷提振傳統(tǒng)礦業(yè)需求，使得全球礦業(yè)仍然有望扭轉下行頹勢而重新進入上行通道， 從國內來看，我國正處于工業(yè)化中后期，城鎮(zhèn)化水平雖然從整體上看已超過50%，但如按戶籍人口算僅為35%左右。而這一階段需要進行大規(guī)模的基礎性設施建設，都需要能源礦產和礦物原材料作為支撐，在相當長一段時期內大宗礦產品的消費需求仍將在高位運行。再者，農用化肥生產中消耗的鉀、磷礦產，能源生產中消耗的化石礦產，以及藥品生產消耗的小量、微量礦物，仍有巨大的需求，且不能循環(huán)利用，還得依靠礦業(yè)。即便完成了工業(yè)化，要支撐我們這樣一個經濟體量巨大的國家的正常運轉，無論是對于能源礦產，還是用作原料的礦產資源的需求，仍將是巨量的。我國礦業(yè)發(fā)展的根基不會動搖。 但也必須看到，為了獲得經濟的高速發(fā)展，擺脫被動挨打的困境，我國在一段時間不得不采取了粗放式、壓縮式的發(fā)展路徑，用幾十年的時間快速完成其他國家?guī)装倌甑陌l(fā)展任務，成為世界第二大經濟體，創(chuàng)造了驚人的奇跡，為強國之夢奠定物質基礎。但與此同時，也造成了“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢。黨的十八大以來，黨中央繪就了實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖，提出了統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、堅持五大發(fā)展理念。 在這種形勢下，我國傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展模式已不可持續(xù)，這種形勢，對我國的地質勘查工作尤其是礦產勘查工作來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)，但也為我國單一的地質工作結構特別是地質勘查產業(yè)結構調整與轉型升級帶來了機遇。因此，我們要看到我國經濟進入新常態(tài)后，我國的地質勘查工作在發(fā)展過程中顯現(xiàn)的一些新趨勢、新特點、新動能。這些變化，有可能演變成為今后地質勘查工作的深刻變化---- 首先，有關地質勘查的行業(yè)法規(guī)、政策正在或將進行調整和修改。 十八大以后，轉變增長方式，推進供給側結構性改革，加大力度加強自然保護區(qū)建設、國家公園體制的建立，對地質勘查工作轉型升級提出了明確要求。 從礦產資源管理的角度看，國家加大了礦業(yè)領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。取消和下放政府行政審批事項達56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產管理行政法規(guī)和部門規(guī)章，啟動了《礦產資源法》修訂工作。在6?。▍^(qū)）部署開展礦業(yè)權出讓制度改革試點，探索實行礦業(yè)權競爭性出讓。推進石油天然氣體制改革，在油氣勘查開采、生產加工、產品定價等競爭性環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場作用，提高資源配置效率。開展礦產資源權益金制度改革，建立了由礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費、礦山地質環(huán)境治理恢復基金等構成的新型礦產資源權益金制度體系。 以取消非行政許可事項為例，按照國務院《市場準入負面清單》的規(guī)定以及《礦業(yè)權出讓制度改革方案》中的新的安排。2018年后，礦產資源勘查開采領域只有以下受限制：采礦權審批登記、探礦權審批登記、頁巖氣勘查開采資質條件、礦產資源儲量評審備案與儲量登記核準、石油天然氣勘探開發(fā)條件、限制稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請、開采黃金礦產資質認定、鈾礦資源開采。這意味著，只要你的公司有資料、有技術，都可以通過申請在先的方式獲得第一類即風險勘查的探礦權。9月29日，國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》，正式取消地質勘查資質,從2018年開始，除了頁巖氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘查均不再有資質要求。國土資源部門的主要礦政管理職能重點轉向“制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。” 第二，地質工作結構特別是產業(yè)結構正在發(fā)生深刻變化。 根據(jù)世界礦產資源形勢以及我國礦產資源的供需形勢的變化，加上推進供給側結構性改革，去過剩產能的要求，我國的地質工作結構調整與產業(yè)結構調整勢在必行。從礦產勘查市場來看，一方面，我國經濟發(fā)展基數(shù)大，對能源和資源的剛性需求，仍將是當前及今后的“常態(tài)”；另一方面，隨著我國常規(guī)礦產探明儲量的增加，特別是在全球礦產品市場供過于求、礦產品價格頹勢凸顯，我國能夠從世界市場獲得必要的大宗礦產的情況下，國家和社會資本對于常規(guī)礦產勘查的投入必然減少。 與此同時，建設美麗中國，要求我們著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這就對地質工作提出了新的要求。這些變化與要求包括：自然資源管理體制改革，需要加大對更多門類自然資源進行綜合調查、信息集成和資源環(huán)境承載力評價；新型城鎮(zhèn)化特別是城市地下空間科學開發(fā)利用，需要加大城市地質和三維空間信息系統(tǒng)建設；脫貧攻堅，需要加大對貧困地區(qū)地下水、地質災害、土地質量、礦產資源、地質環(huán)境勘查；能源資源安全保障，需要加大清潔能源和戰(zhàn)略性新興礦產勘查；建設海洋強國，需要加大海洋地質工作；生態(tài)文明建設，需要加強資源集中區(qū)的地質潛力評價、技術經濟評價和環(huán)境影響評價等等。 地質調查工作也在發(fā)生深刻的變革。在今年中國地調局召開的科技創(chuàng)新座談會會上，鐘自然局長敏銳地感到，“地質事業(yè)或地質工作正在出現(xiàn)一些新的變化、新的態(tài)勢，甚至是歷史性的轉變”：一是地質調查對接需求，正在從粗放型向精準型服務轉變，特別是重大需求；二是地質調查正在由單一型調查向綜合型調查轉變，需要從資源、環(huán)境、災害、空間等多元素進行調查，手段多樣、綜合、有機集成；三是資源地質調查由過去單純資源潛力和遠景評價向地質潛力、開發(fā)條件和環(huán)境影響三位一體綜合評價轉變；四是水工環(huán)地質調查轉向資源環(huán)境生態(tài)空間、多要素整合；五是基礎地質調查轉向或者回歸影響資源環(huán)境問題的巖石地層構造基本地質單元及其相互關系的綜合調查；六是成果表達由地質報告、地質圖等地質工作者才能看懂的方式向社會都能看明白的表達方式轉變。這些要求將促使地質工作發(fā)生重大而深刻的變化。 第三，戰(zhàn)略性礦產將成新興戰(zhàn)略性產業(yè)的支撐。 當前新工業(yè)革命的孕育與興起，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的迅猛發(fā)展，將加快新舊動能轉換，帶動新興材料礦產消費，為礦業(yè)振興釋放出新的潛力。據(jù)有關專家的研究，近年來，歐盟和美國等大多數(shù)發(fā)達國家制定了符合自身利益和發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產目錄，無一例外的包括“三稀”礦產和非金屬礦產。比如，早在2010年，歐盟委員會在研究全球46種礦產的基礎上，將14種礦產確定為關鍵性礦產原材料，其中9種主要產自中國，包括銻、螢石、鍺、石墨、稀土、鎢、鎵、銦、鎂；美國蘭德公司也于2013年發(fā)布了《關鍵和戰(zhàn)略性礦產威脅美國制造業(yè)的報告》，同樣確定了14種最需要的關鍵戰(zhàn)略性礦產原材料，定義為難以獲得的戰(zhàn)略性礦產，其中有11種主要來自中國，包括稀土、鎢、鍺、石墨、螢石、銻、銦、重晶石、釩、鎵、鎂。 在我國，2016年11月，國務院批復通過的《全國礦產資源規(guī)劃（2016-2020年）》首次將24種礦產列入戰(zhàn)略性礦產目錄。這24種礦產是：能源礦產，石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾；金屬礦產，鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯；非金屬礦產，磷、鉀鹽、晶質石墨、螢石。 戰(zhàn)略性礦產原材料市場廣闊。以發(fā)展新能源汽車產業(yè)為例。據(jù)了解，美國特斯拉電動汽車廠全部建成后，僅石墨年需要量或將超過10萬噸。而根據(jù)我國新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，到2025年，新能源汽車保有量估計將達到3262萬輛，占比9.9%。據(jù)此預測，到2025年，我國新能源汽車動力電源對用幾種戰(zhàn)略性礦產的需求分別為：碳酸鋰41-57萬噸，相當于2016年全國消費量的6.6倍；鈷為4.1-9.84萬噸，相當于2016年全國消費量的157%；鎳為6.3-7.1萬噸，相當于2016年全國消費量的6.9%；我們熟悉的石墨達32.8萬噸，相當于2016年全國石墨消費量的53.4%。 同時，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略實施、制造業(yè)結構調整以及產品的升級換代的不斷推進，戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于鋰、稀土、鈷、釩、鈦等對戰(zhàn)略性礦產原材料的需求將越來越大。顯然，未來戰(zhàn)略性礦產的市場不容小視。 第四，綠色勘查將成為地質工作最基本要求。 綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明建設，確保地質勘查在資源環(huán)境承載力范圍之內，促進人與自然和諧共處，已是地質勘查工作的底線與最起碼的要求。 繼《中國礦業(yè)報》記者發(fā)現(xiàn)青海省有色地勘局的綠色勘查經驗報道后，深入現(xiàn)場調研，并以專報形式報送給國土資源部領導后，引起了高度重視。在國土資源部勘查司的積極倡導下，2016年5月10日，在中國地質礦產經濟學會2016年地勘局長座談會上，有關部門發(fā)布了綠色勘查行動宣言。宣言提出，綠色發(fā)展關系人民福祉、民族未來。以探索自然規(guī)律、發(fā)現(xiàn)資源寶藏為己任的地勘行業(yè)，應當也更有條件，在生態(tài)文明建設中走在前列。宣言要求，地勘行業(yè)堅持依靠創(chuàng)新驅動，努力做保護生態(tài)和保障資源的雙贏者；要堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，努力做大自然的呵護者。 西南能礦在總結已有經驗的基礎上，目前已建立了《綠色勘查鉆探施工機場管理辦法》、《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場運營管理制度》、《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場質量管理體系》、《綠色勘查野外作業(yè)質量管理體系》等一系列的野外工作制度，進一步規(guī)范了綠色勘查的工作程序。并出臺了綠色勘查的具體標準。 隨后，國土資源部在《關于完善地質找礦運行機制實現(xiàn)重大突破的若干意見》中再次明確指出，堅決貫徹落實生態(tài)文明建設新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則，調整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局。調整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術方法，大力推進綠色勘查。 第五，數(shù)字化、智能化勘查步伐將加快。 科技創(chuàng)新的加快推進，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測等新技術與地質勘查交叉融合，數(shù)字化、智能化技術和裝備研發(fā)應用，使地質勘查新動能日益強勁，為地質勘查結構調整與產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開辟了新領域。早在2015年3月，中科院院士趙鵬大撰文提出，近年來，隨著大量智能技術和設備的出現(xiàn)，中國的地質工作，已經邁入大數(shù)據(jù)時代，走向數(shù)字化與智能化。比如，現(xiàn)在的找礦工作就可借助云計算技術將找礦依托的四大系統(tǒng)——地球動力學系統(tǒng)、成礦系統(tǒng)、勘查系統(tǒng)和人工智能專家系統(tǒng)加以連接，達到自動提取、分析、綜合和評價四個系統(tǒng)與找礦有關聯(lián)的數(shù)據(jù)、信息和知識，最后達到確認、圈定、評價區(qū)、礦床乃至礦體的目標。 近年來，中國地質調查局發(fā)展研究中心與天津地質調查中心協(xié)同合作，成功將研發(fā)的新一代地質調查ABC工作模式應用到1∶5萬區(qū)調中，極大提高了區(qū)調工作效率和服務水平，提升了破解關鍵地質問題的能力。地質調查ABC模式就是人工智能（AI）+大數(shù)據(jù)（BigData）+云計算（CloudComputing）的工作模式。在阿爾金成礦帶地質云的基礎上，項目研發(fā)團隊成功研發(fā)了新一代智能地質調查系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)地質大數(shù)據(jù)的特點，集成了數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等方法，重點開展了地質大數(shù)據(jù)非結構數(shù)據(jù)（定性數(shù)據(jù)）、地質空間數(shù)據(jù)（定量數(shù)據(jù)）挖掘的研究與應用。這標志著我國地質工作自全流程數(shù)字化后，正式拉開了智能化的序幕。 第六，“三深”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略將不斷拓展地質勘查的空間。 2016年底，國土資源部印發(fā)《國土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，明確提出全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技戰(zhàn)略。這表明我國將加快對“三深”礦產的勘查與開發(fā)。 深部找礦和采礦將有巨大的發(fā)展空間。地球深部蘊藏了絕大部分的資源和能源。如果我國固體礦產勘查深度達到2000米，探明的資源儲量將在現(xiàn)有基礎上翻一番。另據(jù)估算，大洋海底多金屬結核總資源量約3萬億噸，有商業(yè)開采潛力的達750億噸；海底富鈷結殼中鈷資源量約為10億噸；太平洋深海沉積物中稀土資源量達880億噸。據(jù)預測，未來全球油氣總儲量40%將來自深海。 從理論上講，地球內部可利用的成礦空間分布在從地表到地下1萬米，目前世界先進水平勘探開采深度已達2500-4000米，而我國大多小于500米。據(jù)統(tǒng)計，未來10年內，我國將有1/3以上金屬礦山開采深度達到或超過1000米。但深部開采面臨最迫切的問題是：采深越大，難度越大。現(xiàn)有的采礦模式、采掘裝備、采礦工藝技術，遠落后于深部開采發(fā)展的需求。因此，從現(xiàn)在起，針對2000-5000m以深的“三高能”的開采環(huán)境，我們必須尋求超深采礦理論與技術的新突破，解決礦巖儲能的控制、避災與礦巖儲能轉化與利用的技術，走出一條中國式的“深地開采”的道路來。要實現(xiàn)深部綠色開采，支撐深部采礦集約化、連續(xù)化、遙控化和智能化，采礦理念、模式、技術都必須有創(chuàng)新性的發(fā)展，國家要大力研究、引進、開發(fā)智能采、裝、運設備，智能導航技術，等等。 深海也蘊藏著豐富的礦產資源。以油氣為例，據(jù)統(tǒng)計，全世界的海洋石油資源儲量約400億噸（油當量），全球海洋油氣資源約占全部油氣儲量的34％，探明率大約為30％。已有資料表明，在豐富的海上油氣資源中，大陸架占據(jù)主要部分，約為60％左右。深水、超深水的資源量也不容小覷，占全部海洋資源量的30%—40％，深水是世界油氣的重要接替區(qū)。2014年，全球海上油氣資源年開采產能已經達到10億噸，其中深水油氣年產能超過2億噸，約占全球年油氣開發(fā)量的一半。 我國海域遼闊，僅南海海域面積就達300萬平方公里，蘊藏的石油和天然氣資源相當于中國全部油氣資源的1/3。其中九段線內約為200萬平方公里，傳統(tǒng)疆界的油氣資源儲量約為350億噸，約占我國全部油氣資源儲量的1/4，其中70%的油氣資源都蘊藏在海面300米以下的深水區(qū)?，F(xiàn)在，我國共有四個海上油氣產區(qū)，南海是我國未來海洋油氣資源開采的重中之重，具有成為全球第四大海上油氣產區(qū)的開發(fā)潛質。 中國地質調查局勘查發(fā)現(xiàn)，我國天然氣水合物遠景資源量預測超過1000億噸油當量,預測西沙海槽、瓊東南海域、神狐海域及東沙海域，天然氣水合物遠景資源量744億噸油當量。而珠江口盆地東部海域和神狐海域水合物礦藏均超千億立方米。5月18日 