全球供應(yīng)多元化沖擊我國稀土產(chǎn)品主導(dǎo)地位

時(shí)間：2017-10-27 來源：

隨著全球范圍不斷發(fā)現(xiàn)稀土資源，我國在全球的稀土儲(chǔ)量占比逐步下降。加之國家鼓勵(lì)國內(nèi)稀土企業(yè)和資本走出去開發(fā)境外稀土資源,稀土進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)稀土市場(chǎng)的占比也在逐年增加。

　　對(duì)此，江西省稀土學(xué)會(huì)副秘書長孟慶江近日撰文指出，隨著澳大利亞萊納斯公司馬來西亞稀土工廠、美國鉬公司、越南等國外稀土企業(yè)的投產(chǎn),稀土產(chǎn)品全球供應(yīng)的多元化格局逐漸形成。這一市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)值得相關(guān)部門予以重視。

　　在這篇題為《從全球視野簡析中國稀土資源開發(fā)利用政策》的文章中，作者引用數(shù)據(jù)表明，中國重稀土資源和產(chǎn)品的主導(dǎo)地位仍不可動(dòng)搖，而輕稀土資源和產(chǎn)品的開放競爭性已經(jīng)是不可避免。

　　文章稱，為了保持稀土資源的戰(zhàn)略地位和稀土行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，2011年以來，國家及相關(guān)部門發(fā)布了一些列政策。稀土產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的局面正在形成。但是，多年來黑色稀土產(chǎn)業(yè)鏈給稀土行業(yè)帶來的無序競爭和稀土產(chǎn)品價(jià)格的非理性運(yùn)行并沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。具有特殊戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重稀土資源并沒有得到有效保護(hù)。多元化的國際稀土市場(chǎng)不斷沖擊中國稀土產(chǎn)品的主導(dǎo)地位。稀土產(chǎn)品的進(jìn)出口逆向倒流，為非法開采和走私創(chuàng)造了空間，導(dǎo)致稀土價(jià)格長期走低，多元化稀土應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展緩慢。

　　文章指出，黑色稀土產(chǎn)業(yè)鏈存在原因有多種。如產(chǎn)量不能完全滿足市場(chǎng)實(shí)際需求，給非法開采提供了市場(chǎng)空間；稅賦過重又給非法礦提供了巨大的利潤空間，加大了資源管控的難度。

　　稀土行業(yè)運(yùn)行的諸多不正?，F(xiàn)象，正在引起國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)各界的共同關(guān)注。工信部稀土辦通知要求六大稀土集團(tuán)帶頭穩(wěn)定稀土市場(chǎng)價(jià)格，適時(shí)順價(jià)銷售，但并未得到積極響應(yīng)。對(duì)此，文章提出，形勢(shì)要求我們要客觀理性地分析和探究其內(nèi)在原因，把握稀土行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，適時(shí)尋求對(duì)策，調(diào)整政策。

　　在聽取多方意見及后端企業(yè)對(duì)行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀反映的基礎(chǔ)上，孟慶江根據(jù)其多年來對(duì)稀土行業(yè)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，特向國家稀土行業(yè)管理部門提出如下建議意見：

　　首先，針對(duì)稀土國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的需求特點(diǎn)和多元化趨勢(shì)，調(diào)整稀土資源開發(fā)政策，保持和加強(qiáng)中國稀土產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。文章認(rèn)為，國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)稀土產(chǎn)品的需求是多元化的，這對(duì)中國稀土資源的高效利用是好事。國家制定稀土資源開發(fā)利用政策，決不能忽視這一現(xiàn)實(shí)。建議國家適時(shí)地放開輕稀土，管控好重稀土。

　　其次，要充分認(rèn)識(shí)稀土永磁材料生產(chǎn)與應(yīng)用對(duì)國內(nèi)稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)作用這一行業(yè)特性，及時(shí)調(diào)整稀土開采冶煉指令性計(jì)劃管理的運(yùn)行方式。建議以鐠釹的市場(chǎng)需求量確定輕稀土總量控制指標(biāo)，以鋱鏑的市場(chǎng)需求量確定南方重稀土總量控制指標(biāo)，鼓勵(lì)進(jìn)口獨(dú)居石（既滿足鐠釹需求，又能符合國家戰(zhàn)略需要）。同時(shí)，應(yīng)從政策上大力鼓勵(lì)鑭鈰釤釔等過剩稀土產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓和全方位推廣應(yīng)用，支持全球稀土多元化市場(chǎng)的發(fā)展。

　　三是打黑打非常態(tài)化，必須弄清非法生產(chǎn)和黑色產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在成因，做到有的放矢，標(biāo)本兼治。

　　四是根據(jù)我國輕稀土和重稀土資源的不同特征，實(shí)行不同的政策措施和管理方式。

　　五是理順政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)系，認(rèn)清國家收儲(chǔ)和商業(yè)收儲(chǔ)的不同目標(biāo)，創(chuàng)新更加有效的政策措施。

　　文章最后提到，希望國家把收儲(chǔ)對(duì)象及時(shí)調(diào)整為以釔為代表的重稀土產(chǎn)品上。從近幾年稀土產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的變化可以看出，氧化釔出口量逐年增加，形成出口量大價(jià)低的局面。因此，保護(hù)我國重稀土資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位才是國家收儲(chǔ)的真正意義。□冶煉指令性計(jì)劃管理的運(yùn)行方式。建議以鐠釹的市場(chǎng)需求量確定輕稀土總量控制指標(biāo)，以鋱鏑的市場(chǎng)需求量確定南方重稀土總量控制指標(biāo)，鼓勵(lì)進(jìn)口獨(dú)居石（既滿足鐠釹需求，又能符合國家戰(zhàn)略需要）。同時(shí)，應(yīng)從政策上大力鼓勵(lì)鑭鈰釤釔等過剩稀土產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓和全方位推廣應(yīng)用，支持全球稀土多元化市場(chǎng)的發(fā)展。

　　三是打黑打非常態(tài)化，必須弄清非法生產(chǎn)和黑色產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在成因，做到有的放矢，標(biāo)本兼治。

　　四是根據(jù)我國輕稀土和重稀土資源的不同特征，實(shí)行不同的政策措施和管理方式。

（中國礦業(yè)報(bào)）

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