美國(guó)出臺(tái)關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄影響分析

時(shí)間：2018-05-30 來(lái)源：

據(jù)MiningWeekly援引路透社報(bào)道，受美國(guó)政府宣布關(guān)鍵礦產(chǎn)消息影響，一些礦業(yè)公司股價(jià)大漲。

　　尼奧集團(tuán)開(kāi)發(fā)公司（NioCorpDevelopments）就是這樣一家企業(yè)，兩天內(nèi)公司股價(jià)從0.52加元漲至0.70加元，尼奧公司正在美國(guó)內(nèi)布拉斯加州開(kāi)發(fā)埃爾克河（ElkCreek）項(xiàng)目，該礦將生產(chǎn)鈧、鈮和鉭等三種金屬，而這三種礦產(chǎn)已經(jīng)被美國(guó)政府列入“關(guān)鍵礦產(chǎn)”目錄。

　　據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，自從1959年以來(lái)，美國(guó)就沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)鈮，其國(guó)內(nèi)消費(fèi)完全依靠進(jìn)口，主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)為巴西。

　　鈧也是這樣，蘇聯(lián)和俄羅斯軍事工業(yè)在數(shù)十年以前就利用這種金屬，但是美國(guó)軍隊(duì)因?yàn)槿鄙俟?yīng)而沒(méi)有廣泛采用。

　　而這正是美國(guó)總統(tǒng)特朗普下決心減少“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全極端重要”礦產(chǎn)對(duì)外依存度戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)。

　　什么是關(guān)鍵礦產(chǎn)(CriticalMinerals)？

　　美國(guó)內(nèi)政部已經(jīng)將35種礦產(chǎn)列為“關(guān)鍵礦產(chǎn)”。主要考慮4個(gè)方面的因素：實(shí)際稀缺性（physicalscarcity）、生產(chǎn)集中度（concentrationofproduction）、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性（supplychainreliability）和對(duì)外依存度（importdependency）。

　　簡(jiǎn)而言之，就像美國(guó)商務(wù)部一名代表所總結(jié)的那樣，“關(guān)鍵說(shuō)明你需要它，戰(zhàn)略表明你缺少它”（criticalmeansyouneedit,strategicmeansyoudon'thaveit）。

　　美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在解釋這份目錄所采用的方法時(shí)引用了這位曾參與編寫(xiě)1978-1979非燃料礦產(chǎn)政策政府白皮書(shū)（PresidentialReviewofNonfuelMineralsPolicy）的官員的話。

　　需要提醒的是，這已經(jīng)不是美國(guó)政府第一次擔(dān)心礦產(chǎn)的對(duì)外依賴問(wèn)題。

　　但是，在過(guò)去的40年中，隨著制造業(yè)飛速發(fā)展，美國(guó)的“關(guān)鍵礦產(chǎn)”目錄已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。以計(jì)算機(jī)芯片制造所需的原材料為例，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，上世紀(jì)80年代僅需12種元素，90年代則上升為16種，而到2006年，制造高速、大容量集成電路則需要高達(dá)60種元素。

　　與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大變化。目前綠色交通革命的技術(shù)核心——鋰離子電池在上個(gè)世紀(jì)90年代初剛剛實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

　　所以，用于新一代電池生產(chǎn)而供應(yīng)困難的鋰和鈷毫無(wú)例外地出現(xiàn)在關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄里。

　　稀土元素也是這樣。美國(guó)國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)稀土金屬，大多數(shù)僅從一個(gè)國(guó)家進(jìn)口，那就是中國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)還是平板電腦生產(chǎn)所需神秘但很關(guān)鍵礦產(chǎn)，比如銻、銦、碲和鎢的主要生產(chǎn)國(guó)。

　　該目錄還包括一些常規(guī)礦產(chǎn)，比如鉑族金屬、錫和鋁。

　　美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局強(qiáng)調(diào)，在這種情況下不僅是金屬而是整個(gè)供應(yīng)鏈出了問(wèn)題。之所以把鋁列為關(guān)鍵礦產(chǎn)，是因?yàn)槊绹?guó)冶金級(jí)鋁土礦完全進(jìn)口，一些重要應(yīng)用所需要的高純氧化鋁和鋁金屬也被列為關(guān)鍵材料。

　　全部關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄可訪問(wèn)以下網(wǎng)址：

https://www.usgs.gov/news/interior-releases-2018-s-final-list-35-minerals-deemed-critical-us-national-security-and。

　　減少進(jìn)口依賴

　　國(guó)政府正在對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅，其官方宣稱目的是重新啟動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，減少對(duì)外進(jìn)口依賴。

　　加大國(guó)內(nèi)供應(yīng)將是美國(guó)商務(wù)部在今年8月16日向特朗普總統(tǒng)提交報(bào)告的核心內(nèi)容。另外，該報(bào)告還將建議加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化礦權(quán)審批程序。一句話，就是要加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘查、生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)冶煉加工。

　　一個(gè)可能的結(jié)局是帶來(lái)美國(guó)礦業(yè)的振興，這是尼奧公司等礦企歡迎而環(huán)保組織所擔(dān)心的。

　　正如美國(guó)商務(wù)部所言，任何對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)審批程序的改革都會(huì)促進(jìn)美國(guó)內(nèi)政部土地管理局和其他聯(lián)邦土地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相同法律和規(guī)定對(duì)所有礦產(chǎn)的管理。

　　然而，這將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。以尼奧公司為例，埃爾克河項(xiàng)目是北美地區(qū)唯一一個(gè)有前景的近期鈮鈧項(xiàng)目，即使全部可行性研究工作已經(jīng)完成，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)公司仍需融資10億美元。這也是美國(guó)

商務(wù)部報(bào)告需要尋找其他供應(yīng)來(lái)源，比如回收和與“聯(lián)盟和伙伴”合作的原因。

　　國(guó)防后勤局（DLA）

　　美國(guó)商務(wù)部可能采取的措施并沒(méi)有包括成立關(guān)鍵礦產(chǎn)國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的內(nèi)容。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)有一個(gè)類似機(jī)構(gòu)，即美國(guó)國(guó)防后勤局，其職能是負(fù)責(zé)管理美國(guó)軍隊(duì)的后勤供應(yīng)。

　　據(jù)DLA的最新運(yùn)營(yíng)報(bào)告，截止到2016年9月份，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)儲(chǔ)備了美國(guó)內(nèi)務(wù)部列出的大部分關(guān)鍵礦產(chǎn)，其價(jià)值達(dá)到11.5億美元。

　　本財(cái)年DLA可能購(gòu)買(mǎi)的關(guān)鍵材料包括稀土金屬，最多可達(dá)416噸；電池正極材料，比如鋰鎳鈷鋁氧化物（2.16噸）；鈮鐵，209噸；以及非常少見(jiàn)的商品，比如鎘鋅碲和鎢錸。

　　改進(jìn)措施

　　DLA也在大力改進(jìn)金屬材料比如鍺金屬的回收，研究現(xiàn)有“關(guān)鍵”軍事材料的可能替代品。

　　但是，這僅僅是需要制定更大范圍、更具靈活戰(zhàn)略的一部分。

　　單一解決方案是不存在的。比如美國(guó)沒(méi)有可供商業(yè)開(kāi)采的鋁土礦床，而鈷生產(chǎn)主要集中在非洲銅礦帶。

　　厘定“關(guān)鍵礦產(chǎn)”目錄容易，但是找到解決辦法真的不容易。

來(lái)源：自然資源部

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